陕西省律师协会党委
印发《关于在全省律师行业全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施意见》的通知

 
各市律师协会党委（党总支）、省直各律师事务所党支部：
    《关于在全省律师行业全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施意见》已经省律师协会党委同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

     2016年4月25日
 
 

关于在全省律师行业全体党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育的实施意见

 
    为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央决定2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据中央、省委的要求和省司法厅党组学习教育实施方案，结合我省律师行业实际，现提出如下实施意见。
    一、目标要求
    开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员律师深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用。“两学一做”学习教育要融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常。
    全省律师行业开展“两学一做”学习教育，要按照中央、省委的要求和省司法厅党组的部署，坚持学为基础、做为关键、实为根本，把思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”，做到坚持正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发等“五个坚持”，践行“四讲四有”，激励行业基层党组织和广大律师党员执业为民、担当进取。
    结合律师行业实际特点，开展“两学一做”学习教育，要注重“六个突出”：突出政治性，强化思想引领和责任担当，向中央基准看齐，把党员律师思想行动统一到中央决策部署上；突出持续性，把党的先进性教育、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及律师依法治国教育好的经验做法继承发扬好；突出经常性，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、评优表彰等制度贯彻落实好；突出针对性，强化问题意识，把解决律师事业发展和律师队伍建设中存在的问题贯穿学习教育全过程；突出层次性，分类指导，按需施教，紧密联系律师队伍思想实际和工作实际，区分层次、区分对象，具体化、精准化地抓好学习教育；突出实效性，不图形式、不走过场，确保学习教育成为全面从严治党的基础性工程，成为让党员受教育、让群众满意的民心工程。
    二、学习教育内容
    1、学党章党规。党员要逐条逐句通读熟读《党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，明确做合格党员的标准和条件，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。各级律协党组织班子成员还要认真学习研读毛泽东同志《党委会的工作方法》，掌握科学的工作方法和领导艺术。省市级律协党委（总支）班子成员，要学得更多更深，要求更严更高，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，要把学习党内制度条例、纪律法规和行业规章、执业规则有机结合，切实提高做好领导工作所必需的政治素养、政策水平和行业自律的自觉性。
    2、学系列讲话。党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）》，学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时，要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。
要结合律师工作实际，深入学习习近平总书记对司法行政及律师工作的重要指示。认真学习中办、国办下发的《关于深化律师制度改革的意见》及全国律师工作会议、全国第九次律师代表大会上中央领导的讲话精神。
    3、做合格党员。坚持以知促行，知行合一，引导广大律师党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向中央基准看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；自觉践行党的宗旨，保持为民情怀，坚持执业为民，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁执业、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持奋发有为、开拓进取的精气神，牢固树立“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念，平常时候看得出来、关键时刻冲得上去，让群众能看到身边党员的新风貌、新变化。
    三、方法措施
    1、个人自学与集体学习相结合。这次学习教育面向全体党员，坚持个人自学与集中学习、原文研读与宣讲辅导相结合的方法，以“三会一课”为主要形式，以支部为单位组织学习讨论。每名党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，突出针对性和实效性，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
    2、围绕专题组织学习讨论。按照省委统一部署和省司法厅党组的具体要求，结合实际，全省律师行业5月至12月，每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”、“坚守信仰信念、增强规矩意识”、“强化宗旨意识、联系服务群众”、“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论。各党支部要每月固定一个学习日组织学习讨论，各级律协党员领导成员都要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活，研讨学习教育的心得体会。
    3、创新方式方法讲好党课。坚持“走出去、请进来”的工作方法，各级律协党委（总支）成员要充分利用开展调研、检查指导工作的机会到定点联系的支部和基层一线党支部讲党课。要鼓励基层党组织书记、党员先进模范和普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党委（总支）、支部要结合纪念建党95周年活动，集中安排本单位党员领导和党支部书记讲党课，运用多种形式开展“颂党恩、比奉献、争一流”主题活动。
    4、召开专题组织生活会剖析问题。党支部要召开专题组织生活会，面向党员和群众征求意见。党支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚，推崇西方价值观和西方法治理念，热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有不讲诚信道义、违反职业道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有一切向钱看，工作消极懈怠、不尽心、不用心、不负责、不尽责等问题。同时还要以“四条底线”（遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行）为基准，以践行律师核心价值观为主要内容，进行检查剖析，针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织党员对支部班子进行民主评议。
    5、组织开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按照优秀、合格、不合格确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现党员，及时拽衣袖、咬耳朵、帮助改进；对不合格党员，慎重稳妥予以组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有关规定严肃处理。
    6、立足法律服务岗位作贡献。要针对律师行业实际情况，教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要铭记党员身份，坚守法治精神，坚持执业为民，积极服务奉献，努力为党工作，充分发挥党员的表率作用。要按照去年省律协党委“五心”活动要求，创新活动载体，积极组织开展承诺践诺、法律援助、公益服务、爱心奉献活动，充分发挥律师职能优势，在担当履行社会责任中率先垂范发挥带头作用。在纪念建党95周年活动中，省市律协党委（总支）要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，树立典型，鼓舞干劲。要寓评优评先于“两学一做”和加强党建各项工作中，促进律师党员在全面推进依法治国进程中建功立业，担当作为，积极奉献。
    7、着力加强行业基层组织建设。各级党组织要严格党员管理，严肃党内生活，首先要理顺党组织隶属关系和党员组织关系，解决失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，其次要积极探索建立律师行业党员学习教育管理常态化、制度化，真正使党员教育管理严起来、实起来，并形成长效机制。对流动党员要摸清底数，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，就近编入党支部，就近参加学习教育。
    8、坚持发挥领导带头作用。各级律协党组织领导成员既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者、组织者，要发挥“关键少数”作用，严格落实双重组织生活制度，积极参加所在支部的活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会和民主评议党员，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。
    四、几点要求
    1、成立领导机构。为加强组织领导，确保学习教育扎实有效开展，省律协党委成立全省律师行业“两学一做”学习教育领导小组和办公室（省律协党委办公室兼），对全省律师行业学习教育工作进行检查指导，并直接领导省直所党组织开展学习教育；各市律协党组织在各市司法局党委（党组）领导下，具体负责组织本市律师行业开展“两学一做”学习教育，并成立相应的组织领导机构，确保学习教育组织领导到位。
    2、明确工作责任。全省律师行业各级党组织要把学习教育作为一项重要政治任务，全面负责本单位的学习教育，党组织书记要履行好第一责任人职责，学习教育办公室和有关机构要发挥好组织协调作用，制定具体实施方案、保障工作力量、加强指导督导。各党支部具体负责学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。各级律协及律师事务所领导要积极支持配合，搞好学习教育。
    3、强化督促检查。学习教育办公室要担负起督导检查的职责，经常深入各支部，及时掌握进展情况，了解学习教育中存在的问题，督导支部加强问题整改。注重发现和宣传各单位的好经验、好做法以及典型的人和事，加强舆论引导，营造良好氛围。注重分析研究协调指导工作中存在的不足，及时改进学习教育开展的方式方法，确保学习教育质量。
    4、注重分类指导。各级律协党组织要根据不同区域、不同律所的特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，既要体现中央、省委和省司法厅党组要求，又要结合律师行业实际，突出重点，体现特色。
    5、搞好统筹兼顾。要始终坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神、与贯彻全国律师工作会议精神、与深化拓展律师法律服务、与深化巩固党员“五心”活动及开展“百、千、万”主题实践活动紧密结合起来，使学习教育的过程成为提升服务质量、端正行业风气、推进法治建设、促进行业发展的过程，使学习教育融入日常、融入工作，真正做到两手抓、两促进，不断推动律师事业创新发展。
    各级党组织学习教育中好的做法和经验，及时报送省律协党委学习教育办公室，年终结合年度工作进行总结并报告。